行政机关不履行行政裁判问题突出。一些行政机关人员法治意识淡薄，没有摆正权与法的关系，拒不履行法院裁判，以致不少法院不轻易判决行政案件；作为被告的行政机关多在案件判决前就改变其具体行政行为。为了避免承担败诉的风险，减少在社会上负面影响，行政机关往往在法院作出判决前主动改变具体行政行为，并多方动员原告撤诉；行政案件处理难度大，涉及面广，一些基层法院采用“先调解，后审理”的错误做法。我国法律明确规定行政案件不适用调解，但一些法院考虑行政案件难审、难执行等因素，仍给双方当事人做调解工作，尽量让原告主动答应撤诉，避免开庭审理。 

    行政案件撤诉居高现象严重阻碍了行政诉讼的开展，损害了法律的权威，不利于司法公正。为此，笔者建议：要加强对行政机关工作人员的法制教育，提高他们的法律意识，促使其严格依法行政；法院作为国家审判机关，要敢于排除各种因素干扰，对行政案件要依法审理判决，尽量减少撤诉率。 

    
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